法律小文章

「官无三日紧 ，有钱可使鬼推磨」??

　　常久以来在华人世界的文化中，一直都有着「官无三日紧 ，有钱可使鬼推磨」的观念，也因此红包文化数千年来一直盛行在任何的行业里，甚至在鬼神间。拜拜要烧金纸、银纸，让神明、祖先可以答应自已的祈愿；医生帮你或你的家人开刀，为了想让医生尽力救治，要包个红包；申请建筑执照，为了加快处理速度，也要包个红包给承办的公务员；甚至考个驾照也要拿几只鸡腿去换，但是你可以想想，要是什么事都要用红包处理的话，那不包红包的人，或是没有能力包红包的人，是不是就不该获得应有的服务？甚至更造成了公务人员贪污情形严重，收了红包，不应该发的建筑执照或使用执照也发了，让建商赚饱饱，但地震一来，房子就倒了；收了鸡腿，发了驾照，造成马路三宝盛行，最终受害的全部都是一般善良的老百姓。若红包文化不根除，民众出了问题就想用红包去解决，逃漏税、超速、违章建筑，有特权的人就用特权，没有特权的人就用红包，而公务人员随时期待民众会提供红包，在此情况下，要公务人员清廉是既困难又不公平的，因此这样的「红包文化」已不能见容于现今的法治社会中。

　　民众送红包给公务员，要其「多出点力」，不管「出力点」是合法的「职务」行为，或是违背「职务」的行为，均是构成行贿公务员的行为，给红包的民众及收红包的公务员均有可能坐牢，甚至被判重刑。依贪污治罪条例第11条第 1项规定：对于公务员，关于违背职务之行为，行求、期约或交付贿赂或 其他不正利益者，处1年以上7年以下有期徒刑，得并科新台币3百万元以下罚金；第11条第2项则规定：对于公务员，关于不违背职务之行为，行求、期约或交付贿赂或其他不正利益者，处3年以下有期徒刑、拘役或科或并科新台币 50万元以下罚金。这是规定民众不能包红包给公务员的法律规定，所谓「不违背职务之行为」，是指公务员在职务范围内应该做或可以做的行为，如在所有事物都在合法范围下，承办建物「使用执照」审核的公务员，本来需要2个月的时间来审查，但建商为了加速使照的审核流程，包了50万元红包给承办的公务员，让使照在1个星期内就审查完成，这样建商就可以赶快向客户收到款项，建设公司的资金压力可能就大大减低，这个公务员的行为就是「不违背职务之行为」，依贪污治罪条例第5条的规定，是会被处7年以上有期徒刑，而民众依第11条第2项的规定，也会被处3年以下有期徒刑。而「行求」是指就具体请托事项表示要给公务员财物或其他不正利益，不论是明示或暗示、直接或间接、公务员同意或不同意都包含在内。至于「期约」是指就具体请托事项表示愿意给公务员财物或其他不正利益，公务员也同意，但是双方还没有交付。若已达交付阶段，即属交付贿赂或其他不正利益的犯罪态样。另外「违背职务行为行贿罪」，就是给公务员好处（包括金钱或其他利益），要求公务员违背职务做「违法」的行为。当然给予公务员好处，要求公务员作「合法」或「不合法」的事，这个好处是要和请公务员为一定行为间，须有对价关系才会成行贿罪或收贿罪，否则只属于「公务人员廉政伦理」的行政责任范围。

　　「红包文化」是华人长久以来的传统习俗，千年来的习惯及意识形态深植人心，但公平正义的社会道德要如何去维护，民主法治要如何发展、如何实现，应是要让传统的红包文化与以往的行贿潮流彻底分离，让红包重新回归到礼尚往来的正常人际关系的性质。（本文作者为派驻法务部廉政署/台湾士林地方法院检察署检察官 翁伟伦）

http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2276539

https://tw.appledaily.com/headline/daily/20180102/37891132

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